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    在实践中，发生核事故后，要证明损害和因果关系并不困难，但是要确定具体的损害范围则十分困难。这主要是因为在核事故致害案件中，因果关系传递的范围很难确定。而核事故致害案件中，在很多情况下会同时构成环境污染致害案件，因此，在构成环境污染侵权案件的核事故致害案件中，同样应当适用生态环境侵权一章中所规定的因果关系举证责任倒置。
    （二）责任主体
    本条规定的责任主体是营运单位。《核安全法》第93条规定，核设施营运单位，是指在中华人民共和国境内，申请或者持有核设施安全许可证，可以经营和运行核设施的单位。在《国务院关于核事故损害赔偿责任问题的批复》中，责任主体被称作“营运者”，其实质含义与“营运单位”相同，均指“依法取得法人资格，营运核电站、民用研究堆、民用工程实验反应堆的单位或者从事民用核燃料生产、运输和乏燃料贮存、运输、后处理且拥有核设施的单位”。
    “单位”通常与个人对应。在我国，单位包括国家机关、企业和事业单位、社会团体等。在民法意义上，单位包括法人和非法人组织。依据有关规定，在我国从事核设施营运和核材料运入运出的只能是依法取得法人资格营运核设施和从事核材料运入运出的单位。
    （三）赔偿限额
    关于营运民用核设施致人损害责任，《国务院关于核事故损害赔偿责任问题的批复》第7条规定：“核电站的营运者和乏燃料贮存、运输、后处理的营运者，对一次核事故所造成的核事故损害的最高赔偿额为3亿元人民币；其他营运者对一次核事故所造成的核事故损害的最高赔偿额为1亿元人民币。核事故损害的应赔总额超过规定的最高赔偿额的，国家提供最高限额为8亿元人民币的财政补偿。对非常核事故造成的核事故损害赔偿，需要国家增加财政补偿金额的由国务院评估后决定。”该条规定一方面确认了经营民用核设施致害责任的赔偿限额，另一方面又规定了国家的财政补偿措施。此处的财政补偿是指在赔偿限额之外的补偿。
    此外，《民法典》第1244条对赔偿限额问题作出了指引性规定：“承担高度危险责任，法律规定赔偿限额的，依照其规定，但是行为人有故意或者重大过失的除外。”
    
    
    三、不承担责任的特别事由
    
    （一）概述
    《民法典》第一编第八章民事责任第180条、第181条、第182条对不承担民事责任的几种情况作出了规定。《民法典》第1174条、第1175条、第1176条、第1177条也规定了不承担侵权责任的若干情况。这些不承担侵权责任的抗辩事由是否适用于本条规定的侵权责任呢？笔者以为，这些规定原则上不适用于民用核设施或者运入运出核设施的核材料发生核事故造成他人损害的侵权责任。对于后者，本条专门规定了不承担侵权责任的具体事由。
    （二）战争、武装冲突、暴乱等情形
    法律并没有一般性地规定不可抗力属于营运民用核设施发生事故造成他人损害责任的免责事由，而是将不承担责任的事由限制在战争、武装冲突、暴乱等情形。依据这一规定，仅在战争、武装冲突、暴乱等极端严重的情形，营运单位才能免除责任；而一般的自然原因的不可抗力，如洪水、台风、地震、海啸等导致的事故造成他人损害，则不能免除营运单位的侵权责任。
    这主要是因为核设施及核材料是极端危险的物质，在设计、建设核设施的过程中，这些较为常见的不可抗力都已经纳入考量。质言之，法律要求核设施必须具备能够在洪水、台风、地震、海啸等一般的不可抗力情况下保持安全水平；相应营运单位必须具备在上述一般不可抗力下仍然安全进行运入运出核材料的能力（或者必须停止相关作业）。因此，这些一般的不可抗力并不能构成免责事由。而只有在战争、武装冲突、暴乱这些完全无法预料、控制的情形下，对于核设施营运来说才真正构成法律意义上的“不可抗力”，进而可以免责。因此，与其说是不可抗力在民用核设施致害案件中不构成抗辩；不如说是针对不同的作业活动，不可抗力可能具有不同的具体含义。
    （三）受害人故意
    受害人故意是适用于所有侵权责任的免责事由，具有不言自明的正当性。受害人故意导致核事故发生造成其损害的，民用核设施的营运单位不承担对该受害人的侵权责任。但是，此等事故造成其他人损害的，民用核设施的营运单位仍然应当承担侵权责任，而且不能因为核事故是由于第三人过错造成的而主张免除或者减轻责任。《国务院关于核事故损害赔偿责任问题的批复》第9条规定，核事故损害是由自然人的故意作为或者不作为造成的，营运者向受害人赔偿后，对该自然人行使追索权。
    注释：
    [1]王利明，主编.中华人民共和国侵权责任法释义.北京：中国法制出版社，2010:354.
    
    
    第一千二百三十八条
    
    民用航空器造成他人损害的，民用航空器的经营者应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因受害人故意造成的，不承担责任。
    
    
    本条主旨
    
    本条是关于民用航空器造成他人损害侵权责任的规定。
    
    
    相关条文
    
    《侵权责任法》
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