第七章 清代俸禄制度

清代吏员的待遇和社会地位与明代相似，其腐败情况也与明代相似，所以清人感叹当时之大患在“吏”。御史汤斌说整个国家尽在书吏之手，冯桂芬说清代皇帝“与胥吏共天下”。由此可见，清代书吏权势之大。

清代顺治、康熙等前期帝王认为，明太祖开创的一系列政治制度超越汉唐，极为完美，康熙甚至称明太祖“治隆唐宋”。所以有清一代，在国家制度上大部分沿袭明制。比如清代俸禄制度基本是照搬明代俸禄。

顺治元年（1644年），朝廷议定京官俸禄，明确宣布“仍照故明例”，即照万历《明会典》所载的明代官员俸禄中的“本色俸”折银部分和“折色俸”折银部分合二为一。所以，有学者说明代俸禄比清初俸禄高几倍，是不了解明代俸禄行折色之制的缘故。

顺治十年（1653年），对俸禄稍做调整，成为有清一代定制。标准如下：

清代文官俸禄定例表

到了乾隆年间，为了与外官的养廉银做一点平衡，所以提高了京员工资标准，一二品官员双俸双米，其他京官食双俸单米。这样，工资标准表如下：

清代道光年间京官俸禄表

注：本表以《中国俸禄制度史》中的《清代文官俸禄定例表》为基础，禄米按每石值银一两三钱（每斛0.65两）折算。

因此，清代仍然是薄俸。在养廉银改革之前，一个县令，“支俸三两零，一家一日，粗食安饱，兼喂马匹，亦得费银五六钱。一月俸不足五六日之费，尚有二十余日将忍饥不食乎？”[1]

清代吏员的待遇和社会地位与明代相似，其腐败情况也与明代相似，所以清人感叹当时之大患在“吏”。御史汤斌说整个国家尽在书吏之手，冯桂芬说清代皇帝“与胥吏共天下”。由此可见，清代书吏权势之大。

关于清代薄俸制下官员们的生活情况，可参考本书第三部分的详细论述。

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[1]蒋良骐：《东华录》卷九，中华书局，1980年，151页。