新时期如何加强公立医院党支部建设

文/徐州市儿童医院 王明帅

2018年6月，中共中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》是公立医院改革发展进程中的一部重要政策文件，也是近年来首次就公立医院加强党建工作提出的最为系统、全面的要求。近年来，徐州市儿童医院党委在市委、市卫健委党委的正确领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，积极推动医院党建工作落实落地。医院实行党委领导下的院长负责制，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，全面加强医院党的建设，落实儿童医疗卫生事业高质量发展主体责任，实现党的领导与医院管理各个环节相辅相成，医院党建暨党风廉政建设稳步发展。

一、当前党支部建设的基本情况

医院成立于1980年，是一家集医、教、研、防为一体的三级甲等儿童专科医院。医院党组织为党委建制，共有党支部13个，其中在职党支部12个，离退休党支部1个。共有中共党员384人，其中在职党员313人，离退休党员71人。2020年6月，新一届领导班子成员调整到位，分工明确，各负其责。现有领导班子成员6人，其中党委书记1人，党委副书记、院长1人，纪委书记1人，党委委员、副院长3人，同时设立总会计师1人，参与领导分工。领导班子成员均为中共党员、本科及以上学历。

当前，医院实行党委领导下的院长负责制，繁重、复杂的党建任务使得各种问题日益凸显，严重制约和阻碍了医院的改革和发展。党支部的发展建设要适应新的形势、新的变化、新的需要；要加强党的支部建设，要站在党的组织体系的“神经末梢”和“毛细血管”来认识、强化其使命意识。通过持续不断的努力，虽然各党支部的管理理论水平不断深化，支部党员理想信念教育不断增强，在实践探索中取得了一定的理论性成果，但仍存在很多不足之处。

二、党支部建设过程中存在的主要问题

（一）党建工作管理部门不能适应新的需求。根据《江苏省加强公立医院党的建设工作实施办法》的要求，本着精干高效和有利于加强党的组织建设的原则，医院要设立党委办公室及组织、宣传、统战等工作机构，配齐配强专职党务工作人员。目前，医院仍在进行探索阶段，内设机构改革等各方面尚未完全达到文件中的要求，对专职党务人员的培训和管理还有待加强。

（二）党员队伍培养有待加强。由于医院有其行业特征，党支部书记多是兼职，大多是“半路出家”、从事医护工作的人员，少有人经过专业系统培训，对党支部书记岗位的认识存在偏差，缺乏党建工作经验，普遍存在“一手硬、一手软”的问题。党支部领导班子队伍及党员队伍建设较为薄弱，人才储备已不能满足日益凸显的“党建+”引领工作的需求。

（三）党员学习教育有待加强。党员的思想教育工作应常抓不懈，但各党支部党员平时忙于工作，空闲时间较少，学习的时间、次数及深度不够，没有加强对学习情况的定期、不定期检查，难以有效保证学习时间、内容、人员、措施、效果“五落实”，党员之间的交流与沟通也不够紧密，在工作当中存在着思想不统一、行动不一致的问题。

（四）发展党员流程有待完善。通过回顾近五年的党员发展流程，发现一些问题：一是党支部对发展党员缺乏整体规划。党员发展工作重点在党支部，但多数情况下该项工作处于被动位置，主要依靠群众自发入党申请，党支部在鼓励、培养、吸收优秀分子入党中作用发挥不强。二是在高知群体中发展党员数量有限。高知人才多是临床业务骨干，工作繁忙，对党的路线、方针、政策缺乏深入了解，部分民主党派在发展成员时会重点吸收高知群体，造成了人才分流。

（五）党建工作缺乏开拓创新。一是党建工作创新性不足。个别党员被老旧思想所束缚，开展工作过于保守；个别党务工作者身兼数职，想创新而没有时间去思考，没有精力去探讨。二是活动载体和组织形式不够创新，不能很好地根据党支部实际设计开展特色“主题党日”活动，不能充分激发党员干部学习的积极性和主观能动性。

（六）党风廉政建设有待强化。“千里之堤，溃于蚁穴”。由于党员干部的廉政意识淡薄，政治业务素质难以适应形势发展需要、日常工作中容易接触到腐败诱因等客观因素，造成党支部在推进党风廉政建设过程中基础不够稳固，容易走错方向，破坏政治生态，进而导致党员组织生活常常流于形式，缺乏正确的政治指引，理想信念崩塌，宗旨意识淡化。

（七）参与科室重要事项决策力度不够。根据2022年1月江苏省医院党建工作指导委员会办公室下发的《党支部参与科室重要事项决策制度（试行）》通知精神及医院工作实际，各党支部书记通过加入科室管理核心组的方式参与科室重大事项决策。党支部书记由科室主任担任，结合支部工作实际，单独召开支委会会议或党员大会，不得以科务会等行政会议代替支委会会议或党员大会。但仍存在党支部书记参与科务会议频次较低、相关会议情况尚未形成详细文字记录等问题。

（八）离退休党支部作用发挥有待提升。2022年5月，中共中央办公厅印发的《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，指出要强化组织功能，扩大组织覆盖，严格组织生活，进一步把离退休干部党员组织凝聚起来。然而，目前在学习党的新理论、新政策方面，仍存在不系统、不深入、不及时的问题，理论与实践结合不够紧密；在老党员队伍管理方面，仍存在管理方法老旧、信息化管理措施不完善等问题；在党建品牌创建和支部工作成果转化方面，也存在不及时、不充分的现象。

三、进一步加强党支部建设的工作对策

（一）建立健全党建工作运行机制。医院现有的2个党务工作机构（组织人事科、纪检监察室）在发挥党委领导下的院长负责制、履行领导职责的参谋助手作用方面欠缺明显，建议增设2个党务工作内设机构（党委办公室、宣传统战部门）。院党委已于2020年4月向市卫健委党委提交《徐州市儿童医院关于公立医院党委工作内设机构设置调整方案》，等待上级批复。增设后能够充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，努力实现医院党建和业务工作再上新台阶。

（二）扛稳压实党建工作责任。努力探索实施党支部书记“双带头人”培育工程，落实“双培养”机制，建立公立医院“双带头人”岗位胜任力模型。当前13个党支部为2020年10月换届，预计2023年10月再次换届后可实现“双带头人”全覆盖。预备有计划、分批次选派党支部书记赴延安、井冈山等革命圣地交流学习，以党建引领促进党支部建设与业务工作深度融合，支部建立基层党建规范化建设项目，建立党员先锋指数评价管理办法。

（三）切实提高党员政治素养。党的领导融入医院治理全过程各方面各环节，离不开党支部的扎实推进。各党支部应常态化开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，建立长效机制。做好“学习强国”学习平台的管理，及时统计各支部参与率并不定时通报，要求各支部参与率不得低于80%，对不达标支部的书记进行约谈，对未完成指定要求的党员谈话提醒。支部委员要深刻认识自身的职责所在。同时，要结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实抓好党支部全体党员的学习教育。

（四）扎实做好发展党员工作。一是将发展党员工作作为党建重点工作来抓，及

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