鼓噪“中国不是发展中国家”，用心险恶

钟飞腾

美国国会两党的参议员不久前向参院外交关系委员会提交《终止中国发展中国家地位法案》，要求凡是美国参与的所有国际组织禁止中国以发展中国家的身份参与其中。美国政客的这一罔顾事实的操作，背后到底有什么图谋?

美国议员提出这一动议的背景主要有两个,一是认为中国以发展中国家身份参与这些国际组织，获得了一些优惠待遇,以“不公平的手段”在国际竞争中赢得了对美国的优势;二是认为中国已经是世界第二大经济体，人均国民总收入(GNI)超过1万美元，即将达到世界银行界定的高收入国家水平，不能再列为发展中国家。

美国自2018年发动的对华贸易战没能取得成效后，美国政府以及国会议员将歪脑筋动到了WTO，美国贸易谈判代表从2019年初起数次要求WTO取消中国的发展中国家身份,试图以此禁止中国凭借发展中国家身份获得的优惠待遇。

实际上，WTO从未定义过什么样的国家是发展中国家。一个国家以什么样的身份加入WTO，首先是一个主权国家的自我定位和选择,然后通过和其他成员国的系列谈判获得。中国以发展中国家身份加入WTO，既是20多年前中国基于自身国情的准确定位,也是当时谈判各方都同意的。经过20多年的发展，中国的经济总量和人均GDP都有了巨大的提升，但是中国仍有数亿人口刚刚脱贫，还处在爬坡过坎的发展中阶段,和其他发展中国家的共性更多一些。

美国会议员还将要求在世界银行集团等机构内取消中国的发展中国家身份的议案纳入了《2023财年国防授权法案》。

事实上，成为高收入经济体并不意味着不是发展中国家，更不意味着马上就是发达国家。世界银行于1989年首次公布将国家按照收入水平分类，即低收入国家、中等收入国家和高收入国家。世行将1987年人均GNI高于6000美元的国家列为发达国家,当时这些国家无一例外都是工业化国家。世行将低收入国家的门槛放到是否从世行获得贷款这一项上，处于两者中间的是中等收入国家。经过30多年的发展，目前世行的高收入国家的标准是人均GNI超过1.3万美元，而当年被列为高收入国家的那些发达国家，目前的人均GNI普遍都在3万美元以上。显然，中国与现行发达国家的标准还有很大的差距。为此，中国政府反复强调，发展是中国的第一要务。

改革开放以来，中国与包括世行在内的很多国际组织形成了互利共赢的合作关系。以世行为例，给中国的贷款和金融援助总计大概在800亿美元，对照中国如今每年18万亿美元的经济总量，中国并未享受多大的优惠待遇。中国也从来没有因为是发展中国家而和其他发展中国家抢夺国际组织的这些资源，相反，中国在绝大多数机构中做出的市场开放承诺和让利程度远远超出了一般的发展中国家的应有水平。中国还经常性反哺其他发展中国家，以建设者和改革者的姿态推进国际发展合作，赢得了广大发展中国家的普遍赞誉。

由于凭借发展中国家身份享受到的经济好处并不大，那么我们不得不说，美国拿发展中国家身份说事，其实是一种障眼沃，根本图谋是配合美国对华遏制战略。

作为发展中国家的中国，通过中国式现代化证明，从发展中走向富裕的现代化道路并不是唯一的，美国式现代化并非人类社会的终极道路。华盛顿因此担心自身影响力被削弱。当美国一而再再而三否定中国是一个发展中国家，其深藏的险恶用心是试图说服其他发展中国家，中国不是一个典型的发展中国家，不是通过盎格鲁-撒克逊式的市场经济实现“伟大的经济奇迹”。美国意图将那些希望从中国的发展道路和发展模式获得启发的国家，继续捆绑在美国身上。显然，事实胜于雄辩。当美国政客对中国的身份产生惊惧时，反而证明了中国坚持发展中国家地位的重大意义。▲(作者是中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、中国社科院地区安全研究中心主任)

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