治理能力现代化视野下农村财务管理能力的提升策略

杨文 山东省济南市莱芜区雪野街道办事处

对于我国农村地区的经济发展来说，财务管理始终是保证其稳定性的重要工作之一，也是当前我国农村工作中的重点及难点，受到广大农民的广泛关注。在当前乡村振兴战略广泛实施的时代背景下，乡村建设行动越来越具体。

与此同时，农村财务管理中也出现了一些新问题与新情况，财务管理工作复杂程度逐渐提升。随着我国农村经济的不断发展，应通过更新理念、优化机制等实现乡村治理能力现代化水平的有效提高，这也是我国乡村振兴战略实施的切实需求。

一、我国农村财务管理现状

（一）财务制度建设不完善

当前我国部分乡村地区在开展基层农村财务管理工作时，依然存在一些问题，财务制度建设不完善是最为主要的问题之一，财务制度的执行效果并不理想。

我国当前部分基层村组织设立的财务制度存在不完善的现象，其在实际应用过程中，可能出现与上级下达的相关政策指令互相矛盾的问题，影响农村财务管理工作开展，难以有效提高财务管理水平。

此外，还有一部分村组织的民主理财制度、财务公开制度的规范程度不高，大多数以传统财务运作模式为主导，导致制度在实际落实执行过程中很难发挥应有的作用，不利于农村基层财务管理工作的顺利开展[1]。

（二）财务监督机制不完善

当前，我国农村财务管理工作中财务监督体制不完善是其重要问题之一，具体体现在以下几个方面。

首先，上级政府部门的监管不够细化。对于我国的村委会组织来说，当前基层村民自治组织并不属于政府机构，这也导致其在实际运作过程中，财务方面及其他方面的问题众多，具体会涉及农业活动、水利设施、征兵复员等多个方面，日常工作内容较为繁杂。当地乡镇政府由于专业限制，监管基层村组织的财务状况的精细化程度不高，导致其在开展财务监督工作时，会出现监督不够细化的现象，部分村委会的违规违纪现象没有被及时发觉，影响了农村财务管理能力的提升[2]。

其次，村民缺乏监督意识。在过去很长一段时间，我国是以长期的承包责任制为主的，很多村民都形成了集体观念，民主管理、自治意识逐渐下降；再加上很大一部分村民的文化素质较低，不懂得如何充分行使权利。还有一些村民常年外出务工，其对当前农村集体的各项事宜不够关心，也不够了解，很难及时有效地监督农村财务管理工作。

二、治理能力现代化视野下农村财务管理工作应遵循的原则

（一）依法管理原则

我国农村财务管理工作中，必须将依法管理作为首要原则，这样才能使农村财务管理工作开展的必要性得到保证。农村财务管理工作人员在开展日常工作时，应严格遵守《中华人民共和国会计法》《村集体经济组织会计制度》等法律、制度的具体要求，保证财务管理工作的规范性。

同时，村级财务负责人应充分意识到其肩负的重要职责，积极学习并掌握当前各级政府部门颁发的各项村级财务管理规章制度体系，还要深入了解各项注意事项，保证依法管理的效果[3]。

（二）技术性原则

为在依法管理的基础上，不断强化相关财务管理人员的专业技能，保证财务管理人员可以灵活运用计算机信息技术等先进技术，有效提高工作效率及质量。随着当前我国农村经济水平的不断提高，农村在发展过程中，其产业结构及经济结构也有了大幅度调整，多方账目的现象越来越普遍。

在这样的背景下，村委会在开展会计管理工作时，涉及的财会数据多种多样，体量呈现逐渐增加的趋势。因此，须加大技术支持力度，积极引进先进的技术体系，构建完善的信息化系统，为农村财务管理工作提供有力支撑，使财务管理各项内容得到有效整合、分类[4]。

同时，还应通过加大资金投入力度的方式，保证财务管理可以向数字化、规范化及透明化的方向发展，这也是优化财务管理具体流程的关键。

当财务管理工作的具体操作环节更为清晰可视后，不仅可以有效提高相关人员的工作效率，而且充分尊重了村民及社会各界人士的监督权、知情权，是促进我国农村经济持续动态化发展的重要路径。

三、治理能力现代化视野下的农村财务管理能力的提升策略

（一）充分发挥多元主体及信息技术优势

我国农村财务管理模式的创新发展已进入一个新的阶段，正处在重要的历史交接点。农村财务管理应积极吸引多元主体参与，尤其要吸引民主理财小组、全村党员大会、财务监督委员会，构建多元主体的运作模式。

同时，还应将信息技术作为当前农村财务审计工作开展的重要载体，通过对信息技术的有效应用，可以实现会计核算工作模式的优化，提高原始数据处理效率。当前，我国很多区域的村级账务处理工作，在实际开展过程中已实现了自动化、数字化，提高了农村财务管理工作的现代化水平[5]。今后，地方政府应加大宣传及引导力度，不断提高区域内的农村财务管理工作现代化水平，以适应当前农村经济多样化发展形势，使产业管理得到更加有力的支持。

首先，农村地区应设立相应的村级账户，严格按照当前财政部、审计署、农业农村部等部门的具体要求开展相应的财务管理工作。一般来说，村级组织只能设置一个基本账户，要运用独立账户的运作模式，保证村级范围内全部来往资金都有基本账户，使基本账户的资金收入得到全面展示。

其次，在应用计算机信息化系统、智能化技术及云计算技术等先进技术手段时，要找准其与当前农村财务管理工作的具体契合点，充分发挥先进技术的运用价值。

再次，在核实会计账面价值时，应注意采取先账内、后账外的方式，掌握当前农村地区集体经济情况，促进后续经营性及非经营性资产管理工作的顺利开展[6]。

最后，要利用村级账户确定当前村集体的资产分布情况、存量情况及运用情况，保证账表、账据与实际情况相符，这样才能为后续专项审计报告编制奠定坚实的基础[7]。

（二）着手培养高素质人才队伍

首先，为使农村财务管理能力得到有效提升，在具体开展财务管理工作时，应借助季度例会、专业技能培训、法律法规宣传等多种手段，提升财务管理人员的综合素质，保证其具备较高的职业道德素养，以实现对农村财务管理成果的有效优化。

其次，我国的乡镇经管站应每年组织公开选拔，招聘那些业务能力强、责任心强的财务工作人员，对其进行统一培训管理，以提升财务管理队伍的综合素质，这也是降低其在后续财务管理工作中出现失误可能性的重要途径。以我国某市为例，该市在管辖范围内扎实开展了农村地区财务管理基础工作，提高了对高素质人才培养的重视程度，并加大了资金投入力度[8]。

最后，还要定期聘请行业内部的专家学者到乡镇部门指导农村财务管理工作人员，促使其了解当前先进的财务运作模式及管理理念。

（三）做好农村基层财务管理的外部监督工作

当前，我国的农村财务管理外部监督主要是指审计监督。在具体开展审计监督的过程中，会涉及多级政府审计部门的互相协作，需要定期审计村级组织。在审计过程中，要确定其现有账面与当前村街财务实际拥有情况是否相符，针对违规违纪现象，要严肃处理相关涉案人员。

提醒您：因为《治理能力现代化视野下农村财务管理能力的提升策略》一文较长还有下一页，点击下面数字可以进行阅读！

《治理能力现代化视野下农村财务管理能力的提升策略》在线阅读地址：治理能力现代化视野下农村财务管理能力的提升策略