事业单位固定资产管理问题研究

李霞

（西安阎良国家航空高技术产业基地管理委员会，陕西 西安 710089）

在我国社会发展速度不断增快的背景下，事业单位所有工作牵涉到的业务深度及其广度都随之提高，要求相关工作人员能够利用有效措施与设备做好各项工作的完善与创新，为应对新时代快速发展环境下社会与国家提出了新要求做好充足的准备工作。这一工作环境的改变促使事业单位固定资产所包含的内容更具有多样性与丰富性，包含事业单位所有工作的各个部分。缺少行之有效的固定资产管理措施不但会对固定资产价值的展现产生制约，并且还会从某种程度上促使事业单位运营成本随之提升，以此促使事业单位在推进各项工作时，所能够取得的综合效益不断减小，因此，事业单位就应该对固定资产管理问题予以高度重视。

一、事业单位固定资产管理的内涵

资产不仅是单位运营的先决条件，同时事业单位大部分资产都是借助国家财政资金所采购的资产，但是在其运营期间，极易出现各种资产管理问题，例如资产闲置、管理制度落实不全面或是设备损坏等，都极易促使资产管理缺少有序性。因此，资产的合规管理与事业单位正常运营之间具有极为紧密的关联。事业单位在进行资产管理时，必须对资产应用予以严格的监管，确保各项资产都能够有专门的工作人员进行管理[1]。

二、事业单位固定资产管理的重要作用

（一）能够提升管理水平

众所周知，固定资产作为对事业单位整体实力予以准确衡量的核心指标之一，和事业单位各项工作是否可以正常开展之间具有极为紧密的关联，不仅是各项工作推进的物质基础，并且对固定资产予以严格的管理，从某种程度上而言可以进一步提高单位整体管理质量，在实际工作中积极展现自身效用与功能，规避资产流失风险。在以往的思想观念中，对于固定资产管理层面而言，往往存在过于注重购置，却忽略管理的情况，对固定资产予以严格的管控，可以对资金支出进行严格的管控，在资产层面确立明确的概念，以此让所有管理工作在开展期间能够取得最佳成效。

（二）能够提高部门工作效率

由于事业单位通常会借助国家拨款与无偿捐赠的方式添置固定资产，不会对职工造成过多的影响，所以，许多职工在运用固定资产的过程中，通常并未具备主人公意识，从而对固定资产利用产生不利影响。而事业单位对固定资产予以严格管理，可以让资产使用期间的合规性得以有效提升，不仅能够防止资源浪费的情况发生，并且还可以降低损耗，为提高部门工作效率提供更多支持[2]。

三、事业单位固定资产管理的主要问题

（一）并未对固定资产的必要性有正确认识，管理意识较差

对于事业单位而言，其固定资产来源通常包含以下几个层面：首先，借助财政一般公共预算资金所添置的固定资产；其次，借助专用项目资金所添置的固定资产；再次，借助其他单位及个人捐赠的方式所添置的固定资产；最后，借助自有资金所添置的固定资产。就固定资产添置来源能够发现，事业单位大多数固定资产的添置都依托于财政资金。受到固有思维的影响，大部分人觉得事业单位之中的固定资产都是由国家相关单位无偿给予与捐赠的，因此其在固定资产的添置上不需要付出任何成本，因此长期以来都存在重钱轻物或是重争取轻管理的情况，财务混乱，无法确保国有资产的健全性与安全性，不能实现效益最大化的目的。

（二）固定资产利用率较低，浪费问题普遍

对于事业单位而言，其固定资产的应用涉及以下情况：首先，事业单位并未根据自身固定资产的实际情况添置固定资产，所添置的固定资产无法满足单位运用要求，促使固定资产利用率较低的情况发生；其次，事业单位由于某一专用项目的开展所添置的固定资产，在做好专用项目以后，对产生的固定资产沉淀在事业单位固定资产账面中，束之高阁，利用率较低[3]；再次，事业单位并未深入了解固定资产的实际情况，促使一些资产长时间闲置，利用率较低；最后，事业单位贪大求全，具有较强的攀比心理，注重高大上，促使资产配置和人员安排缺乏合理性，资产过剩闲置，利用率较低。以上都是事业单位在应用或是购置固定资产时普遍存在的问题，固定资产利用率较低，促使国有资产浪费的问题广泛发生。

（三）内部控制机制存在缺陷，管理责任模糊

内部控制是针对事业单位经济活动决策、实施、全方位进度的一种管控，是加强事业单位内部经济活动及其业务活动的有效措施，提高内部权力约束，避免内部权力滥用的一种约束与监督机制。因为内部控制机制确立的时间较短，大部分人并未对此有一个深入地了解，促使固定资产管理机制存在各种各样的问题，例如，制度系统性不足、管理程序不完善或是责任界定模糊等。通常在资产购置时缺少合理决策或是决策机制不完善等几方面展现得较为突出，促使重复购置或是超标准购置的情况广泛存在。在运用固定资产时，领用手续或是交接手续存在缺失，责任缺少明确性，促使资产无故消失的问题广泛存在。在对资产进行管理时，并未编制完善的盘点制度，促使库存进出审批漏洞、资产不明或是库管人员模糊的问题广泛存在。

对于固定资产处理而言，广泛存在资产报废、报损缺少及时性的问题，促使账面与实际存在许多差异，加之维修缺少及时性，促使资产不正常报损的情况普遍存在。对于会计核算方面而言，广泛存在财务和实际处理不同步的情况，入账、转固以及报销缺少及时性，促使会计核算无法对实有资产进行有效的管控。除此之外，受到自我评价制度不完善的影响，促使许多事业单位并未针对固定资产管理的实际情况编制一个合理且完善的评价机制，缺少自我完善、自我加强的理论作为支持。

（四）管理人员工作能力较差

资产管理者并未得到高层领导的足够重视，没有组织资产管理者进行专业培训，促使现如今许多从事相关工作的人员都并未具备良好的专业能力与综合素养，加之许多人缺少良好的职业操守，资产利用不符合要求，职工缺少足够的管理经验，促使资产保护质量与效果未达到预期。部分工作者职业操守较差，无法抵抗外界影响，促使许多事业单位并未具备良好的风险应对能力，加之部分资产管理者并未参与过专业的培训就入职上岗，促使一些职工所具备的专业能力无法承担资产管理的重任。

（五）管理措施滞后

固定资产管理主要是对固定资产的采购、应用、处理及其全寿命周期进行管理。由于事业单位固定资产广泛具有数量大、类型复杂、价值高、地点分散以及应用周期长等一系列特性，以此为固定资产管理工作的顺利开展带来许多困难。

但是许多事业单位在针对固定资产进行管理时，部分固定资产会借助卡片的方式进行管理，资产信息不完善，更新速度较慢，极易出现遗漏的问题。部分虽然会借助电子表格的方式予以管理，然而资产信息可能会被随意篡改，具有许多存储安全隐患。部分对固定资产缺少身份化或是标签化的账簿无法和实物逐一对应，长时间不针对资产实物予以盘点。部分会借助条形码的方式进行管理，但是标签破损及脱落的问题广泛存在，极易出现张冠李戴的问题。部分固定资产即使会借助相关软件进行管理，然而缺少相应的信息共享平台，促使信息孤岛的情况发生，和财务管理、固定资产实物以及部门应用之间存在脱轨现象。因为事业单位并未

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